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            某酒店訴合肥市人民政府行政收費案

            2019-06-17 18:46:07 來源: 本站

            基本案情
            某酒店升級改造項目經合肥市土地管理委員會批準通過,并于2014年3月10日向合肥市人民政府全額繳納城市基礎設施配套費。直至2016年該酒店才了解到,合肥市人民政府曾于2013年12月31日頒布過《合肥市建設項目大配套費征收使用管理辦法》。依據該辦法,已全額繳納城市基礎設施配套費的退二進三企業可以申請減半退還。因此,該酒店依法向合肥市人民政府書面申請退還多繳納的城市基礎設施配套費。合肥市人民政府接到申請后,指定合肥市物價局函復酒店:根據《合肥市人民政府關于“退二進三”支持政策適用問題的批復》,符合城市基礎設施配套費減半征收條件但已全額繳納的“退二進三”企業,可在2015年12月31日前辦理退還,該項目申請已經超過辦理期限,不宜予以辦理。某酒店不服,向合肥市中級人民法院提起行政訴訟,要求合肥市人民政府依法履行退還多繳納的基礎設施配套費。
            裁判結果
            合肥市中級人民法院收到某酒店的起訴狀后,認為該案存在調處空間,依據合肥市中級人民法院與合肥市人民政府法制辦共同頒布實施的《行政糾紛訴調對接工作暫行辦法》,在征得原告同意后,遂將案件起訴材料副本轉送合肥市人民政府法制辦,由合肥市中級人民法院與合肥市人民政府法制辦共同組織訴前調解。合肥市人民政府法制辦和合肥市物價局、合肥市財政局就該案進行了分析商討并報經合肥市人民政府批準后,同意退還了酒店要求返還的城市基礎設施配套費,原告申請撤回了起訴狀。
            典型意義
            《安徽省多元化解糾紛促進條例》第九條規定,人民法院應當建立健全訴訟與非訴訟化解糾紛渠道相銜接的工作制度?!栋不帐「呒壢嗣穹ㄔ宏P于完善行政爭議實質性解決機制的意見》第二條亦規定了行政糾紛訴前化解機制。行政爭議作為行政機關在實施行政管理活動中與行政相對人之間產生的糾紛,一方面涉及原告的權利保護,另一方面涉及行政行為的規范性乃至關乎政府的公信力及法治政府建設進程。合肥市中級人民法院創新工作思路,優化司法資源配置,在行政糾紛訴前化解方面,進行了有益的探索和嘗試。本案中,合肥市中級人民法院借鑒民事糾紛訴前調解的成熟理念和機制,借助訴與非訴對接平臺,加強行政訴訟與非訴化解糾紛渠道的相互銜接,提出行政爭議訴前化解的建議方案,促成了某酒店與合肥市人民政府的行政爭議在訴前得到實質性解決,取得了良好法律效果和社會效果。本案對于人民法院開展行政案件訴前化解工作,通過行政審判依法保障行政相對人合法權益具有一定示范意義。

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